A Lei de Aquisições de 2023 (prevista para entrar em vigor em outubro de 2024) substitui os sistemas de compras dinâmicas e de qualificação por uma única nova ferramenta comercial de compras chamada Mercado Dinâmico (MD).
Os MDs podem ser utilizados e estabelecidos por autoridades contratantes, incluindo empresas de serviços públicos públicas e privadas. Elas também podem estabelecer e usar um Mercado Dinâmico de Utilidades (UDM) com o objetivo de adjudicar contratos de serviços públicos. Os MDs e UDMs são geralmente muito semelhantes, com pequenas diferenças, como a base de cobrança de taxas.
O que é um Aviso de Mercado Dinâmico e Quando Não é Necessário?
Um aviso de mercado dinâmico deve ser publicado em várias ocasiões relacionadas ao estabelecimento de um MD ou UDM, sua operação e quando cessa de operar (a exceção no caso de um UDM estabelecido por uma empresa de serviços públicos privada é que um aviso não é necessário quando um UDM cessa de operar). Este aviso não detalha os requisitos para contratos públicos concedidos com referência a um MD ou UDM.
A intenção das políticas da Lei de Aquisições é que os MDs e UDMs sejam mais flexíveis do que os frameworks, sem restrições quanto à sua duração, e com novos fornecedores podendo ser admitidos ao longo de sua vida útil.
Aviso de Mercado Dinâmico de Utilidades Qualificado
Um UDM é estabelecido com o objetivo de adjudicar contratos de serviços públicos pelas empresas de serviços públicos. Um UDM pode ser estabelecido tanto por referência a um aviso de MD quanto por um aviso de Mercado Dinâmico de Utilidades Qualificado (QUDM). O objetivo de um aviso de QUDM, assim como o aviso de MD, é notificar os fornecedores sobre a intenção de estabelecer um UDM. Ele também fornecerá detalhes sobre sua criação, modificação e término.
Um aviso de QUDM difere de um aviso de MD no sentido de que deve fornecer o máximo de informações que seriam necessárias em um aviso de licitação para a adjudicação de um contrato. Isso inclui referência ao UDM relevante que está disponível no momento em que o aviso de QUDM é publicado.
Além disso, o aviso de QUDM (em vez de um aviso de MD) indica que quando uma aquisição é iniciada por referência ao UDM resultante no futuro, apenas os membros do UDM serão notificados de quaisquer oportunidades futuras de concorrer a um contrato público. Nesse caso, uma licitação não será publicada na plataforma digital central (FTS). Em vez disso, as informações que normalmente são fornecidas em um aviso de licitação devem ser fornecidas diretamente aos membros do UDM. Em relação aos avisos de licitação para fornecedores que se inscreveram para serem membros do mercado, ou parte do mercado, mas ainda não foram aceitos ou rejeitados, cabe às autoridades contratantes tomar a decisão. Também está a critério delas determinar como exigir a conclusão do processo de registro antes da adjudicação do contrato. Nesse caso, o aviso de licitação que deve ser fornecido deve incluir mais detalhes relevantes para a aquisição específica em questão. Ele também deve incluir quaisquer detalhes que normalmente são necessários para um aviso de licitação que ainda não foram fornecidos no aviso de QUDM.
O que o Governo Propõe
A Lei de Aquisições divulgada pelo Governo propõe que o novo regime mantenha o efeito dos sistemas de qualificação (como o UVDB Powered by Achilles) como uma ferramenta separada para empresas de serviços públicos sob termos semelhantes aos do Regulamento de Contratos de Utilidade Pública de 2016. Isso é para manter como as empresas de serviços públicos operam atualmente. A desaplicação da exigência de publicar um aviso de licitação no FTS para contratos concedidos por referência a um UDM estabelecido usando um aviso de QUDM é como isso será implementado no novo regime.
A Lei de Aquisições: O Que Muda e o Que Permanece Igual?
A Lei de Aquisições: O Que Muda e o Que Permanece Igual?
Os sistemas de qualificação existentes, como o UVDB Powered by Achilles e o Link-Up, que foram estabelecidos antes da entrada em vigor da Lei de Aquisições de 2023, não serão afetados. As aquisições que foram iniciadas sob o antigo regime continuarão até o final do ciclo de contratação para esse processo. Em outras palavras, a aquisição e os contratos resultantes continuam a operar sob o antigo regime até:
- A rescisão do contrato que é concedido como resultado de um processo sob o antigo regime; ou,
- A decisão é tomada de que nenhuma adjudicação será feita; ou,
- Para Sistemas de Compras Dinâmicas (DPS), a rescisão do último contrato concedido por referência ao DPS durante sua vigência; ou,
- Para o Sistema de Qualificação (QS), o fim do último contrato concedido por referência ao QS durante sua vigência ou, se tiver duração ilimitada, o fim do último contrato por referência ao QS antes de sua rescisão.
Portanto, os DPS e QS estabelecidos nos regimes de Aquisições antigos relevantes permanecerão como rotas de mercado em conformidade. Em outras palavras, será permitido adjudicar contratos por meio dessas ferramentas comerciais estabelecidas sob o antigo regime até que expirem, sejam substituídas ou deixem de existir.
Os clientes da Achilles e suas cadeias de suprimentos podem ter a certeza de que o serviço fornecido está em conformidade com a Lei de Aquisições de 2023. Todas as organizações regulamentadas serão capazes de avaliar e priorizar sua abordagem por meio do QSN existente ou de um QUDM recém-estabelecido. Entre em contato conosco para discutir mais detalhes.
