En esta Guía definitiva de Achilles sobre Åpenhetsloven, analizamos en detalle la Ley de Transparencia noruega, a quién se aplica, qué significa para las organizaciones (y sus proveedores) que deben cumplirla y ofrecemos consejos sobre cómo empezar.
Los países y los bloques comerciales están introduciendo rápidamente legislación para mejorar los derechos humanos y ayudar a resolver los problemas medioambientales del planeta. Poco a poco, organizaciones de todo el mundo se están viendo envueltas en una metafórica red reguladora que les exige evaluar los posibles riesgos para los derechos humanos y el medio ambiente dentro de sus cadenas de suministro e informar sobre lo que están haciendo de forma proactiva para abordarlos.
A lo largo de todo el proceso, desde el producto acabado hasta los metales, minerales y otras materias primas necesarias para su fabricación, las empresas deben demostrar una clara comprensión del impacto que tienen sobre las personas y el planeta. y demostrar su enfoque.
En cada vez más lugares del mundo, la ética empresarial y la empresa como fuerza del bien no es sólo una forma de diferenciarse o de satisfacer las expectativas de unos consumidores cada vez más exigentes, sino una cuestión de reglamentación con sanciones económicas por hacerlo mal.
En esta Achilles Ultimate GuideEn este artículo, analizamos en detalle la Ley noruega de Transparencia (Åpenhetsloven), a quién se aplica, qué significa para las organizaciones (y sus proveedores) que deben cumplirla y ofrecemos consejos sobre cómo empezar, basados en nuestra propia experiencia de más de 30 años apoyando a organizaciones en la evaluación de riesgos de la cadena de suministro y en el cumplimiento de la normativa.
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¿Qué es Åpenhetsloven?
Åpenhetsloven es una palabra noruega que se traduce como «Ley de Transparencia» en inglés. Åpenhetsloven es una ley aprobada por el Parlamento noruego en junio de 2021. Exige a las empresas que asuman su responsabilidad en materia de derechos humanos y condiciones laborales dignas en relación con la producción de bienes y servicios en sus cadenas de suministro.
En virtud de la legislación de Åpenhetsloven, las empresas deben identificar y abordar los riesgos potenciales para los derechos humanos en sus cadenas de suministro, incluidos los riesgos relacionados con el trabajo infantil y el trabajo forzoso. Cuando no se hayan identificado los riesgos, las empresas deben justificar sus afirmaciones demostrando una diligencia debida sólida para identificar posibles violaciones de los derechos humanos. Cuando las actividades de diligencia debida de la empresa hayan detectado riesgos, deben poner en marcha medidas para prevenirlos o mitigarlos, como la realización de auditorías periódicas y la aplicación de planes de acción correctivos.
La ley se aplica a empresas de una amplia gama de sectores, como la energía, la industria manufacturera, la construcción, la confección y la alimentación y bebidas. El incumplimiento de la ley puede acarrear multas punitivas.
Åpenhetsloven se basa en directrices internacionales como las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y los convenios sobre derechos humanos definidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y forma parte de una tendencia creciente hacia una mayor responsabilidad de las empresas en materia de derechos humanos y medio ambiente en las cadenas mundiales de suministro. Otros países, como Alemania, Francia y los Países Bajos, también han aplicado leyes similares en los últimos años.
¿Por qué es importante Åpenhetsloven?
Åpenhetsloven es importante por varias razones:
- Protección de los derechos humanos: La ley está diseñada para proteger los derechos humanos exigiendo a las empresas que identifiquen y aborden los riesgos potenciales en sus cadenas de suministro, incluidos el trabajo forzoso, el trabajo infantil y otras formas de explotación. Al garantizar que las empresas rindan cuentas por los abusos contra los derechos humanos cometidos en sus cadenas de suministro, la ley contribuye a proteger a los trabajadores y comunidades vulnerables de todo el mundo.
- Conducta empresarial responsable: La ley promueve una conducta empresarial responsable al exigir a las empresas que cumplan prácticas empresariales éticas en sus cadenas de suministro, incluido el respeto de los derechos de propiedad intelectual, la lucha contra la corrupción y el soborno, y la garantía de una competencia leal. Esto contribuye a crear condiciones equitativas para las empresas y fomenta el desarrollo económico sostenible.
- Normas internacionales: La ley es coherente con las normas internacionales sobre empresas y derechos humanos, incluidos los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de Naciones Unidas. Al ajustarse a estas normas, la ley ayuda a promover un entendimiento común de las responsabilidades de las empresas en relación con los derechos humanos y el medio ambiente.
En general, Åpenhetsloven ayuda a promover prácticas empresariales sostenibles y responsables, a proteger los derechos humanos y a crear una economía mundial más justa y equitativa.
¿Qué organizaciones deben cumplir la normativa Åpenhetsloven?
La legislación se aplica a:
- Empresas más grandes con sede en Noruega que ofrecen bienes y servicios dentro o fuera del país.
- Empresas extranjeras de mayor tamaño que ofrecen bienes y servicios en Noruega y están sujetas a tributación en Noruega en virtud de la legislación interna noruega.
La Ley de Transparencia define las grandes empresas como:
- Empresas que entran en la definición de la Ley de Contabilidad (Regnskapsloven) §1-5, como las sociedades anónimas, las empresas que cotizan en bolsa y otras entidades obligadas a llevar contabilidad.
- Empresas que, en la fecha de los estados financieros, superan el umbral de dos de las tres condiciones siguientes:
- Una facturación anual de al menos 70 millones de coronas noruegas (6,92 millones de euros / 7,4 millones de dólares estadounidenses)
- Un balance total de al menos 35 millones de coronas noruegas (3,46 millones de euros / 3,7 millones de dólares)
- Una media de al menos 50 empleados a tiempo completo durante el ejercicio (o su equivalente en horas/hombre anuales)
Efectivamente, esto incluye a todas las empresas que no se definen como «pequeñas» según las secciones 1-6 de la Ley de Contabilidad de Noruega.
A la hora de evaluar si una empresa supera estos umbrales, un grupo de empresas matrices y filiales debe considerarse como una unidad, siempre que la empresa matriz esté situada en Noruega e independientemente de si las filiales están registradas en Noruega o fuera del país.
Se entiende que más de 9000 empresas que operan en Noruega están sujetas a la ley.
¿Qué abarca la ley?
Las áreas de riesgo cubiertas por la Ley se basan en normas internacionales y documentos de orientación como los Convenios Fundamentales de la OIT, las Directrices de Diligencia Debida para una Conducta Empresarial Responsable de la OCDE y los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de la ONU.
La Åpenhetsloven abarca una amplia gama de riesgos relacionados con los derechos humanos en las cadenas mundiales de suministro y exige a las empresas que identifiquen y aborden los riesgos potenciales en las siguientes áreas:
- Derechos humanos: La ley exige a las empresas que prevengan y aborden las violaciones de los derechos humanos en sus cadenas de suministro, incluidos el trabajo forzoso, el trabajo infantil, la discriminación y las violaciones de los derechos de los pueblos indígenas.
- Condiciones de trabajo: La ley exige a las empresas que tomen medidas para garantizar unas condiciones de trabajo dignas a las personas empleadas en toda su cadena de suministro.
La ley está concebida para promover una conducta empresarial responsable y evitar daños a las personas en las cadenas de suministro mundiales. Refleja un creciente reconocimiento de la necesidad de que las empresas asuman la responsabilidad de sus cadenas de suministro y garanticen que sus prácticas empresariales son sostenibles y éticas.
En virtud de la Ley, las empresas deben garantizar que han adoptado procesos basados en el riesgo para identificar, evaluar, prevenir y remediar los riesgos que se detecten en su cadena de suministro. Los procesos basados en el riesgo pueden incluir medidas como el mapeo de la cadena de suministro, la auditoría y la introducción de mecanismos de notificación de quejas.
Como su nombre indica, un aspecto fundamental de Åpenhetsloven es la transparencia y la posibilidad de que inversores, clientes y socios comerciales tengan acceso a la información necesaria para tomar decisiones con pleno conocimiento de causa. Por esta razón, Åpenhetsloven incorpora el derecho de toda persona a solicitar información a cualquier empresa sobre cómo aborda los impactos adversos reales y potenciales de conformidad. Según la Ley, las empresas están obligadas a facilitar la información en un plazo máximo de tres semanas tras la solicitud. Sin embargo, las empresas tienen derecho a denegar las solicitudes de información si la petición no proporciona una base suficiente para identificar a qué se refiere la solicitud, es claramente irrazonable o está relacionada con datos personales o de la competencia.
¿Cuáles son los requisitos de información?
Åpenhetsloven impone requisitos de información a las empresas.
La Autoridad Noruega de Consumo es responsable de garantizar que las empresas directamente afectadas por la Ley de Transparencia cumplan sus obligaciones. La ley exige a las empresas que lleven a cabo una evaluación de diligencia debida, publiquen un Informe de Transparencia y faciliten información sobre el modo en que la empresa respeta los derechos humanos fundamentales y unas condiciones laborales dignas.
Las empresas deben publicar un informe anual sobre sus evaluaciones de diligencia debida en su sitio web, a más tardar el 30 de junio de cada año. El propósito es garantizar el acceso público a los esfuerzos de diligencia debida y los planes de acción de la empresa. Para cumplir esta exigencia, el informe debe incluir, como mínimo, lo siguiente:
- Una descripción general de la estructura de la empresa, área de operaciones, directrices y procedimientos para gestionar los impactos adversos reales y potenciales sobre los derechos humanos fundamentales y las condiciones de trabajo dignas;
- Proporcionar información relativa a los impactos adversos reales y a los riesgos significativos de impactos adversos que la empresa haya identificado a través de su diligencia debida;
- Información relativa a las medidas que la empresa ha aplicado o tiene previsto aplicar para poner fin a los efectos adversos reales o mitigar los riesgos significativos de efectos adversos, y los resultados o resultados esperados de estas medidas.
¿Qué ocurre si una empresa incumple la normativa Apenhetsloven?
Las empresas que entren en el ámbito de aplicación de la Ley serán responsables de garantizar que cuentan con procesos adecuados para identificar, remediar e informar sobre cualquier problema relacionado con los derechos humanos dentro de su cadena de suministro.
El incumplimiento puede acarrear una multa de hasta el 4% del volumen de negocios anual de la empresa o 25 millones de coronas, aplicándose la cantidad más elevada.
A la hora de determinar la cuantía de la multa, se tendrán en cuenta factores como la gravedad de la infracción, si era evitable, si la infracción de la Ley de Transparencia se cometió para promover intereses propios y el efecto preventivo de dicha multa.
¿Cuáles son las ventajas del cumplimiento?
En general, el cumplimiento de Åpenhetsloven puede reportar importantes beneficios a las organizaciones, como una mejor reputación, un menor riesgo, una mayor eficacia, una ventaja competitiva y sostenibilidad a largo plazo.
- Mejora de la reputación: Cumplir la ley puede ayudar a mejorar la reputación de una organización como empresa responsable y ética. Si toman medidas para prevenir los abusos de los derechos humanos y los daños medioambientales en sus cadenas de suministro, las organizaciones pueden mejorar su imagen de marca y aumentar la fidelidad de sus clientes.
- Reducción del riesgo: El cumplimiento de la ley puede ayudar a reducir el riesgo de acciones legales, multas y daños a la reputación. Al identificar y abordar los riesgos potenciales en sus cadenas de suministro, las organizaciones pueden minimizar la probabilidad de que se produzcan abusos contra los derechos humanos y mitigar cualquier impacto negativo.
- Mayor eficacia: El cumplimiento de la ley puede contribuir a aumentar la eficiencia de la gestión de la cadena de suministro. Mediante la aplicación de medidas de diligencia debida y la supervisión de los proveedores, las organizaciones pueden identificar áreas de mejora y optimizar las operaciones de su cadena de suministro.
- Ventaja competitiva: El cumplimiento de la ley puede proporcionar una ventaja competitiva al demostrar un compromiso con las prácticas empresariales responsables. Esto puede ayudar a las organizaciones a atraer y retener a clientes, inversores y empleados que priorizan la sostenibilidad y las prácticas empresariales éticas.
- Sostenibilidad a largo plazo: El cumplimiento de la ley puede contribuir a la sostenibilidad a largo plazo de las operaciones de una organización. Al tomar medidas para garantizar la salud y la seguridad de los trabajadores, las organizaciones pueden promover el bienestar de sus empleados y de las comunidades en las que operan.
¿Qué implica adoptar un enfoque basado en el riesgo para la diligencia debida en la cadena de suministro?
El enfoque basado en el riesgo es un principio fundamental de la Åpenhetsloven, que exige a las empresas que identifiquen y aborden los riesgos potenciales en sus cadenas de suministro relacionados con los derechos humanos. La ley obliga a las empresas a adoptar un enfoque proactivo de la gestión de riesgos, en lugar de limitarse a reaccionar ante los incidentes después de que se produzcan.
Los pasos clave de un enfoque de la gestión de la cadena de suministro basado en el riesgo para cumplir con la Åpenhetsloven son:
- Identificar y priorizar los riesgos: El primer paso es identificar los riesgos potenciales en la cadena de suministro, como el trabajo forzoso y el trabajo infantil. Las empresas deben priorizar los riesgos en función de su gravedad y probabilidad de ocurrencia.
- Realizar la diligencia debida: Una vez identificados los riesgos, las empresas deben aplicar la diligencia debida a sus proveedores para evaluar si cumplen las leyes y normas pertinentes. Esto puede incluir la realización de auditorías, visitas a las instalaciones o contactos con las partes interesadas.
- Mitigar los riesgos: Las empresas deben tomar medidas para mitigar los riesgos identificados en sus cadenas de suministro. Esto puede implicar el compromiso con los proveedores para abordar el incumplimiento, poner fin a las relaciones con los proveedores incumplidores o proporcionar formación y desarrollo de capacidades.
- Supervisar y revisar: Las empresas deben supervisar continuamente sus cadenas de suministro para detectar posibles riesgos y revisar sus procesos de gestión de riesgos para asegurarse de que son eficaces. Esto puede implicar auditorías periódicas de los proveedores o la realización de evaluaciones de riesgos en respuesta a circunstancias cambiantes.
- Informes: Las empresas deben informar sobre sus procesos y resultados de diligencia debida, incluida la identificación y mitigación de riesgos. La ley obliga a las empresas a presentar informes públicos sobre su cumplimiento de la ley.
En general, al adoptar un enfoque basado en el riesgo, las empresas pueden identificar y abordar los riesgos potenciales en sus cadenas de suministro, promover una conducta empresarial responsable y garantizar el cumplimiento de la Åpenhetsloven. Este enfoque ayuda a las empresas a minimizar los posibles daños a las personas en sus cadenas de suministro y a promover prácticas empresariales sostenibles.
¿Cómo iniciar el camino hacia el cumplimiento?
Empezar a cumplir la normativa Åpenhetsloven puede ser un proceso complejo, pero hay varios pasos que las empresas pueden dar para iniciar su camino hacia el cumplimiento:
- Evalúe su cadena de suministro: El primer paso es evaluar su cadena de suministro para identificar posibles riesgos relacionados con las normas de derechos humanos. Esto incluye la identificación de proveedores y subcontratistas y la evaluación de su cumplimiento de las normas y reglamentos internacionales.
- Desarrollar una política de diligencia debida: Las empresas deben desarrollar una política de diligencia debida que describa los procesos y medidas que adoptarán para mitigar los riesgos en sus cadenas de suministro. Esta política debe ajustarse a los requisitos de la ley y comunicarse a todas las partes interesadas.
- Aplicar medidas de diligencia debida: Las empresas deben aplicar medidas de diligencia debida para identificar y mitigar los riesgos en sus cadenas de suministro. Esto incluye realizar evaluaciones de riesgos, colaborar con los proveedores para garantizar el cumplimiento y aplicar medidas de mitigación de riesgos cuando sea necesario.
- Supervisar y evaluar el rendimiento: Las empresas deben supervisar y evaluar el rendimiento de sus medidas de diligencia debida para asegurarse de que son eficaces a la hora de mitigar los riesgos en sus cadenas de suministro. Esto incluye el seguimiento del rendimiento de los proveedores y la realización periódica de evaluaciones de riesgos.
- Publicar informes anuales: Las empresas deben publicar informes anuales sobre su cumplimiento de las obligaciones de diligencia debida previstas en la ley. Estos informes deben incluir una descripción de los procesos de diligencia debida, los riesgos identificados, las medidas de mitigación de riesgos, el compromiso de los proveedores, las medidas correctoras, las medidas de verificación, los mecanismos de reclamación, la transparencia y el enfoque de gestión.
- Comprometerse con las partes interesadas: Las empresas deben comprometerse con las partes interesadas, incluidos clientes, inversores, organizaciones de la sociedad civil y comunidades afectadas, para comprender sus preocupaciones y expectativas relacionadas con la diligencia debida en la cadena de suministro.
- Buscar apoyo externo: Las empresas pueden buscar apoyo externo de consultores, auditores y otros expertos para que les ayuden a cumplir los requisitos de la ley.
En resumen, empezar a cumplir la normativa Åpenhetsloven requiere un enfoque global que incluya la evaluación de la cadena de suministro, la elaboración de una política de diligencia debida, la aplicación de medidas de diligencia debida, el seguimiento y la evaluación de los resultados, la publicación de informes anuales, el compromiso con las partes interesadas y la búsqueda de apoyo externo cuando sea necesario.
Retos para cumplir la normativa Åpenhetsloven
Las organizaciones que trabajan para cumplir la ley Åpenhetsloven se enfrentan a una serie de retos. Entre ellas figuran:
- Complejidad de la cadena de suministro: Muchas empresas tienen cadenas de suministro complejas y extensas, con numerosos niveles de proveedores. Identificar y evaluar los riesgos a lo largo de toda la cadena de suministro puede resultar difícil y exigir muchos recursos.
- Recogida de datos: Los datos necesarios para cumplir la normativa van más allá de los límites operativos habituales. Las fuentes de datos de procedencia, exactitud e interpretación cuestionables se convierten a menudo en fuentes primarias de información que socavan la base de los informes. Los datos también pueden estar en múltiples formatos y a menudo hay una ausencia de sistemas para registrar los datos de una manera metódica que pueda utilizarse para demostrar un enfoque basado en el riesgo.
- La veracidad de los datos: Los datos extraídos de la web o generados por IA a partir de fuentes de procedencia desconocida carecen del escrutinio necesario para comprender plenamente los riesgos. Las organizaciones rara vez disponen de los recursos necesarios para llevar a cabo una comprobación creíble de los datos o la verificación independiente necesaria para informar con confianza.
- Falta de transparencia: Muchos proveedores pueden no estar dispuestos o ser incapaces de ofrecer total transparencia en sus operaciones, lo que dificulta la identificación y el tratamiento de los riesgos.
- Capacidad limitada: Muchos proveedores pueden carecer de la capacidad o los recursos necesarios para aplicar las mejoras necesarias para cumplir la ley. Esto puede generar costes adicionales para las empresas, que pueden tener que invertir en la creación de capacidades o buscar proveedores alternativos.
- Coste del cumplimiento: Cumplir la ley puede resultar caro, especialmente para las pequeñas y medianas empresas. El coste de llevar a cabo la diligencia debida, supervisar a los proveedores y aplicar medidas de mitigación de riesgos puede ser significativo.
- Saber qué es suficiente: Entender lo que se necesita para satisfacer a los reguladores y garantizar el cumplimiento.
- Responsabilidad legal: El incumplimiento de la ley puede acarrear responsabilidades legales, incluidas multas y acciones judiciales. Esto puede crear un riesgo adicional para las empresas, sobre todo si no son capaces de identificar y abordar los riesgos potenciales en sus cadenas de suministro.
- Coordinación con los proveedores: La colaboración con los proveedores es esencial para aplicar eficazmente los procesos de diligencia debida. Sin embargo, relacionarse con los proveedores puede ser complicado, sobre todo si se encuentran en países distintos con marcos culturales y jurídicos diferentes.
- Limitaciones de tiempo: Las empresas pueden tener dificultades para aplicar procesos eficaces de diligencia debida en el plazo requerido. La ley obliga a las empresas a aplicar procesos de diligencia debida en un plazo determinado, y su incumplimiento puede acarrear responsabilidades legales.
Conclusión
Åpenhetsloven supone un avance significativo en el planteamiento noruego de la regulación de la cadena de suministro. Esta ley obliga a las empresas a aplicar la diligencia debida en toda su cadena de suministro para evitar abusos contra los derechos humanos. Se aplica a las grandes empresas, incluidas las radicadas fuera de Noruega, y puede dar lugar a multas por incumplimiento.
Esta ley supone un paso importante hacia una economía mundial más responsable y sostenible. Aunque el enfoque basado en el riesgo especificado por Åpenhetsloven puede presentar algunos retos para las empresas, es una medida necesaria para abordar eficazmente el impacto negativo que las cadenas de suministro pueden tener en las personas y el planeta. A medida que otros países se planteen una legislación similar, es probable que la transparencia y la responsabilidad de la cadena de suministro adquieran cada vez más importancia en el mercado mundial.
El Åpenhetsloven es un avance positivo que tiene el potencial de crear un ecosistema de cadena de suministro más ético y sostenible. Al dar prioridad al bienestar de los trabajadores y las comunidades, las empresas pueden construir una economía mundial más fuerte y resistente para el futuro.
